衡阳市珠晖区人民检察院党组书记、检察长阎绪付：
构建职务犯罪“治罪+治理”新格局
近年来，湖南省衡阳市珠晖区人民检察院秉持“惩治与预防并重”的工作理念，创新构建精准打击与系统治理相结合的“治罪+治理”工作模式，切实达到“办理一案，治理一片”的办案成效。
近日，《法治周末》记者就珠晖区检察院如何以检察职能深化腐败治理，专访了该院党组书记、检察长阎绪付。
办理一案 治理一域
主动承担腐败治理责任
《法治周末》：珠晖区检察院在职务犯罪“治罪+治理”工作中成效显著，还斩获“全国检察机关职务犯罪类十佳检察建议”等殊荣。检察机关在腐败治理中，除依法办案外，为何必须主动扛起“治理”重任？
阎绪付：检察机关主动承担“治理”责任，是由其在腐败治理体系中的职能定位和履职目标所决定的。办案只是起点，如果只停留在“治罪”层面，同类问题仍可能在相同制度土壤中反复发生。以我院实践为例，2021年以来，在依法起诉19件职务犯罪案件的同时，我院针对案件暴露出的监管漏洞，精准制发5件社会治理类检察建议，全部获采纳，推动解决了社会保障、安全生产等5个领域10余项民生痛点。这充分说明，只有从个案切入，深挖系统性风险与制度性缺陷，推动建章立制，才能实现“办理一案、治理一域”的深层效果，真正达到腐败问题的标本兼治，这也是检察机关服务大局、司法为民的必然担当。
强化全链条打击
锻造精准治罪“硬拳头”
《法治周末》：“治罪”需靠硬拳头发力，“治理”需凭绣花功深耕。在精准打击职务犯罪方面，珠晖区检察院办理的哪些案例，能集中体现检察机关的“硬拳头”威力？
阎绪付：在治罪环节，我院着力构建全链条、一体化的职务犯罪惩治体系，以扎实的治罪成效为后续治理工作筑牢基础。在此，我重点分享两个案例：其一，是由我主办的省检察院交办陈某某受贿、对有影响力的人行贿案。我院坚决贯彻“行贿受贿一起查”原则，一方面围绕受贿事实构建严密证据体系，全面固定资金流向与请托事项；另一方面深挖行贿背后的“围猎”链条与利益输送网络，对“跑官买官”等隐蔽犯罪实施精准打击。通过同步审查、双向突破，最终实现对贿赂犯罪的“一体惩治、同时追责”，陈某某被依法判处有期徒刑四年三个月，并处高额罚金，有力震慑了腐败行为。其二，是余某某、刘某某涉嫌受贿、滥用职权案。 该案案情复杂、责任交织，我院承办人通过对29份关键证据进行思维导图式梳理分析，精准认定二人在主观意图与行为决意上存在明确意识联络，最终依法认定二人均系主犯。案件起诉到法院后，二人分别被判处有期徒刑八年六个月和三年，该案还被推荐参评最高检涉粮领域职务犯罪典型案例。
用好检察建议
构建治理闭环管理体系
《法治周末》：从“治罪”到“治理”的跨越至关重要。在职务犯罪类检察建议从“制发”到“落地”的全过程中，珠晖区检察院形成了哪些行之有效的工作机制？
阎绪付：为实现“办理一案、治理一域”的效果，我院逐步建立起“精准制发—跟踪问效—长效治理”的闭环工作机制。
在制发环节，我院坚持“早介入、深调研、精诊断”。对重大职务犯罪案件在立案初查阶段即提前介入，并指定专人同步准备检察建议提纲。创新运用“向出问题的人找问题，向出问题的单位找问题，向受影响的人找问题”的“三问”工作法，多渠道开展调查核实，并充分听取多行业各领域“专家”意见，确保建议内容切中要害、切实可行。如在办理某矿难系列案时，我院就煤矿安全监管问题制发的检察建议，因问题精准、对策务实，获评“第一届全国检察机关优秀刑事检察文书”。
在落实环节，我院建立动态跟踪机制。通过不定期会商、召开联席会议，实时掌握整改进展；常态化开展“回头看”，依托回访调查、台账查阅等方式，防止问题反弹。同时，着力推动建章立制，从资金监管、内部风控、队伍建设等方面系统提出整改建议，累计推动相关单位完善制度30余项，相关单位在检察建议办复后均未再出现同类管理问题，实现了从“治已病”到“防未病”的治理效果。
提升检察建议质效
深化“治罪+治理”工作模式
《法治周末》：展望未来，珠晖区检察院今后在职务犯罪检察工作有怎样的规划？
阎绪付：站在新的发展起点，我院将持续深化“治罪+治理”工作模式。一方面，在“治罪”上追求更高专业度，着力打造一支善办大案要案的精英检察队伍；另一方面，在“治理”上实现更精准发力，让每一份检察建议都成为推动行业治理的“催化剂”。我院将进一步深化监检协作，持续提升检察建议质效。
点评
刘玲琍（第十四届全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校正高级教师）
衡阳市珠晖区人民检察院的“治罪+治理”实践成绩让人倍感振奋。从涉粮领域案件的精准办理到矿难背后监管漏洞的堵塞，检察机关既用“硬拳头”彰显了打击腐败的决心，更以“绣花功”守护了民生底线。100%采纳的检察建议、30余条完善的规章制度，这些数据印证了检察工作从“办案”到“治理”的深度延伸。
为检察机关“治罪+治理”的硬核实践点赞！期盼检察机关以法治力度护民生温度，筑牢公平正义屏障，守护群众安居乐业。
来源 | 法治周末
记者 | 刘希平
通讯员 | 王玥
衡阳市珠晖区人民检察院党组书记、检察长阎绪付：
构建职务犯罪“治罪+治理”新格局
近年来，湖南省衡阳市珠晖区人民检察院秉持“惩治与预防并重”的工作理念，创新构建精准打击与系统治理相结合的“治罪+治理”工作模式，切实达到“办理一案，治理一片”的办案成效。
近日，《法治周末》记者就珠晖区检察院如何以检察职能深化腐败治理，专访了该院党组书记、检察长阎绪付。
办理一案 治理一域
主动承担腐败治理责任
《法治周末》：珠晖区检察院在职务犯罪“治罪+治理”工作中成效显著，还斩获“全国检察机关职务犯罪类十佳检察建议”等殊荣。检察机关在腐败治理中，除依法办案外，为何必须主动扛起“治理”重任？
阎绪付：检察机关主动承担“治理”责任，是由其在腐败治理体系中的职能定位和履职目标所决定的。办案只是起点，如果只停留在“治罪”层面，同类问题仍可能在相同制度土壤中反复发生。以我院实践为例，2021年以来，在依法起诉19件职务犯罪案件的同时，我院针对案件暴露出的监管漏洞，精准制发5件社会治理类检察建议，全部获采纳，推动解决了社会保障、安全生产等5个领域10余项民生痛点。这充分说明，只有从个案切入，深挖系统性风险与制度性缺陷，推动建章立制，才能实现“办理一案、治理一域”的深层效果，真正达到腐败问题的标本兼治，这也是检察机关服务大局、司法为民的必然担当。
强化全链条打击
锻造精准治罪“硬拳头”
《法治周末》：“治罪”需靠硬拳头发力，“治理”需凭绣花功深耕。在精准打击职务犯罪方面，珠晖区检察院办理的哪些案例，能集中体现检察机关的“硬拳头”威力？
阎绪付：在治罪环节，我院着力构建全链条、一体化的职务犯罪惩治体系，以扎实的治罪成效为后续治理工作筑牢基础。在此，我重点分享两个案例：其一，是由我主办的省检察院交办陈某某受贿、对有影响力的人行贿案。我院坚决贯彻“行贿受贿一起查”原则，一方面围绕受贿事实构建严密证据体系，全面固定资金流向与请托事项；另一方面深挖行贿背后的“围猎”链条与利益输送网络，对“跑官买官”等隐蔽犯罪实施精准打击。通过同步审查、双向突破，最终实现对贿赂犯罪的“一体惩治、同时追责”，陈某某被依法判处有期徒刑四年三个月，并处高额罚金，有力震慑了腐败行为。其二，是余某某、刘某某涉嫌受贿、滥用职权案。 该案案情复杂、责任交织，我院承办人通过对29份关键证据进行思维导图式梳理分析，精准认定二人在主观意图与行为决意上存在明确意识联络，最终依法认定二人均系主犯。案件起诉到法院后，二人分别被判处有期徒刑八年六个月和三年，该案还被推荐参评最高检涉粮领域职务犯罪典型案例。
用好检察建议
构建治理闭环管理体系
《法治周末》：从“治罪”到“治理”的跨越至关重要。在职务犯罪类检察建议从“制发”到“落地”的全过程中，珠晖区检察院形成了哪些行之有效的工作机制？
阎绪付：为实现“办理一案、治理一域”的效果，我院逐步建立起“精准制发—跟踪问效—长效治理”的闭环工作机制。
在制发环节，我院坚持“早介入、深调研、精诊断”。对重大职务犯罪案件在立案初查阶段即提前介入，并指定专人同步准备检察建议提纲。创新运用“向出问题的人找问题，向出问题的单位找问题，向受影响的人找问题”的“三问”工作法，多渠道开展调查核实，并充分听取多行业各领域“专家”意见，确保建议内容切中要害、切实可行。如在办理某矿难系列案时，我院就煤矿安全监管问题制发的检察建议，因问题精准、对策务实，获评“第一届全国检察机关优秀刑事检察文书”。
在落实环节，我院建立动态跟踪机制。通过不定期会商、召开联席会议，实时掌握整改进展；常态化开展“回头看”，依托回访调查、台账查阅等方式，防止问题反弹。同时，着力推动建章立制，从资金监管、内部风控、队伍建设等方面系统提出整改建议，累计推动相关单位完善制度30余项，相关单位在检察建议办复后均未再出现同类管理问题，实现了从“治已病”到“防未病”的治理效果。
提升检察建议质效
深化“治罪+治理”工作模式
《法治周末》：展望未来，珠晖区检察院今后在职务犯罪检察工作有怎样的规划？
阎绪付：站在新的发展起点，我院将持续深化“治罪+治理”工作模式。一方面，在“治罪”上追求更高专业度，着力打造一支善办大案要案的精英检察队伍；另一方面，在“治理”上实现更精准发力，让每一份检察建议都成为推动行业治理的“催化剂”。我院将进一步深化监检协作，持续提升检察建议质效。
点评
刘玲琍（第十四届全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校正高级教师）
衡阳市珠晖区人民检察院的“治罪+治理”实践成绩让人倍感振奋。从涉粮领域案件的精准办理到矿难背后监管漏洞的堵塞，检察机关既用“硬拳头”彰显了打击腐败的决心，更以“绣花功”守护了民生底线。100%采纳的检察建议、30余条完善的规章制度，这些数据印证了检察工作从“办案”到“治理”的深度延伸。
为检察机关“治罪+治理”的硬核实践点赞！期盼检察机关以法治力度护民生温度，筑牢公平正义屏障，守护群众安居乐业。
来源 | 法治周末
记者 | 刘希平
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